国有资产监督管理委员会消防宣传月活动方案

根据《国务院安委会办公室 国家消防救援局关于开展2026年全国消防宣传月活动的通知》（安委办〔2026〕10号）和上级国有资产监督管理机构统一部署，结合所监管国有企业行业分布和安全生产实际，制定本方案。本方案由××市（县）国有资产监督管理委员会制定并组织实施，受文对象为所监管各国有企业及其所属单位。

本方案既是对国资委机关的内部部署，也是对所监管各国有企业的动员要求。各企业主要负责人要切实履行消防安全第一责任人职责，亲自研究部署、亲自检查落实；各企业要结合自身行业特点制定具体实施方案，做到有部署、有培训、有演练、有检查、有记录，坚决防止走过场、搞形式。

（一）职责任务与工作定位

依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）和《中华人民共和国企业国有资产法》，国有资产监督管理机构依法履行出资人职责和国有资产监督管理职责。国资委虽不是本行业的专业消防监管部门，但要按照“管资产必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，指导督促所监管国有企业落实消防安全主体责任，是本辖区国有企业消防宣传月活动的组织指导部门。

所监管国有企业行业分布广，涉及煤炭、冶金、化工、机械制造、建筑施工、交通运输、商贸服务、电力能源等多个行业，各企业火灾风险差异大；同时国有企业大多规模大、资产多、人员密集，承担重要的保供保运任务，一旦发生火灾事故，不仅造成资产损失，还可能影响经济社会运行和民生保障，影响面广、社会关注度高。

国资委在消防宣传月活动中的工作定位是：不代替行业主管和专业监管部门履职，重点督促所监管企业落实消防安全主体责任和全员安全生产责任制，把消防安全纳入企业负责人经营业绩考核和安全生产考核，指导企业对照本汇编下篇相应行业分册制定“一企一策”活动方案，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。

国资委要加强与消防救援机构和行业主管部门的协同配合，发挥出资人监督和考核导向作用，推动所监管企业把消防安全纳入企业发展战略、经营管理和绩效考核，做到责任落实、措施到位，坚决防范遏制重特大火灾事故。

（二）指导思想与活动主题

深入宣传贯彻关于应急管理的重要论述和消防工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”主题，统筹发展和安全，推动所监管国有企业把消防安全融入生产经营全过程，坚决防范遏制重特大火灾事故。

通过开展宣传教育和实操实训，促使国有企业及其从业人员增强消防安全意识、提高自防自救能力，发挥国有企业在消防安全工作中的示范带头作用。

（三）活动时间、对象与目标

活动时间为2026年11月1日至11月30日，其中11月9日为第35个全国消防日集中宣教体验日。活动对象为国资委机关和所监管各国有企业及其所属单位、全体员工。

活动目标是：实现所监管国有企业宣传月活动全覆盖；督促每个企业对照本汇编相应行业分册，组织开展一批贴近真实场景的疏散演练和“灭真火、出真水、真动作”实操实训；推动高风险行业企业开展实战化应急处置演练，健全企业专职消防队和微型消防站。

力争通过宣传月活动，使国有企业主要负责人、安全管理人员和一线岗位人员的消防安全意识和应急处置能力明显提升，重大火灾隐患得到有效整治，消防安全责任制和企业安全生产标准化建设更加落实。

要把消防宣传月活动与岁末年初企业安全生产防范工作结合起来，指导企业针对冬季用火用电用气增多、检修作业集中的特点，突出抓好动火作业、受限空间作业和高风险装置的安全管理，切实以活动促整改、以整改保安全。

（四）组织机构与分工

成立国资委消防宣传月活动领导小组，由委主要负责人任组长，分管企业管理和安全生产工作的负责人任副组长，企业管理、考核分配、安全生产监督、宣传等处（室）负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全生产监督处（室），负责统筹协调、信息汇总和情况通报。

分工如下：安全生产监督处（室）负责统筹协调、组织督查和情况汇总；企业管理处（室）负责指导各企业制定活动方案并组织实施；考核分配处（室）负责将活动开展情况纳入企业负责人经营业绩考核；宣传处（室）负责集中宣传、警示教育和媒体联动；各所监管国有企业要成立本单位活动领导小组，明确分管负责人和联络员，负责本企业及所属单位的活动开展。

（五）重点活动内容

围绕六项重点任务，结合所监管企业实际，重点开展以下活动：

1. 印发通知，动员部署。及时转发上级通知并印发本委活动方案，召开所监管企业动员部署会议，明确各企业任务分工与时间节点，指导企业对照本汇编下篇相应行业分册制定“一企一策”活动方案。

2. 办好消防日集中宣教体验行动。11月9日组织所监管企业结合自身行业特点开展集中宣教体验活动，邀请消防救援机构进企业宣讲；鼓励有条件的企业开放消防科普设施和安全体验场馆。

3. 深入开展火灾案例警示教育。梳理国有企业典型火灾事故案例，制作警示教育片和事故剖析材料，组织企业主要负责人、安全管理人员和一线班组长观看学习，深刻吸取教训。

4. 指导开展消防基本技能实操实训。聚焦企业消防安全责任人和管理人员、消防安全“明白人”、消防控制室值班人员、企业专职消防队（微型消防站）和志愿消防队员、一线岗位人员“五类重点人群”，对照《消防基本技能实操实训指南》和《消防控制室“四快”处置规程和“五知”评价标准》，指导企业开展“灭真火、出真水、真动作”实训，落实“四快”“五知”要求。

5. 大力培育消防安全文化。指导企业把消防安全融入企业安全文化建设，在厂区、车间、办公区设置警示标识和宣传栏，开展“安全班组”“岗位消防明白人”创建和班组消防技能比武。

6. 广泛加强媒体矩阵联动宣传。用好国资委和各企业新媒体平台，宣传企业活动动态和典型经验，畅通12345政务服务便民热线和火灾隐患举报渠道，落实举报奖励制度。

五类重点人群消防基本技能实操实训和应急演练安排如下：

（六）所监管国有企业火灾风险防控重点

结合所监管企业行业分布特点，指导各企业对照本汇编下篇相应行业分册，重点排查整治以下火灾风险：

各企业要盯住动火作业、受限空间作业、检维修作业等事故易发环节，严格执行作业审批和现场监护制度；要严格落实消防安全责任制，做到主要负责人全面负责、分管负责人具体负责、一线岗位履职尽责，坚决防范火灾爆炸事故发生。

各企业要对照本汇编下篇相应行业分册，结合自身行业特点排查整治火灾风险；对排查发现的重大火灾隐患，要制定整改方案、落实整改责任，明确整改措施、资金、时限和应急预案，实行清单式管理、销号式整改，坚决防止隐患演变为事故。

（七）督导检查与部门联动

1. 强化协同联动。指导所监管企业主动接受消防救援机构和行业主管部门的监督指导，配合开展联合检查和隐患整治，形成监管合力。

2. 开展督导检查。11月中下旬组织对所监管重点企业开展督导检查，重点检查宣传月活动开展情况、消防安全责任制落实、消防设施运行、动火作业管理和企业专职消防队（微型消防站）建设情况，对落实不力的下发提示函、约谈企业主要负责人。

3. 主动靠前服务。协调消防救援机构和安全生产专家力量深入企业开展帮扶指导，帮助解决消防设施维保、隐患整改和应急预案编制等实际问题。

4. 发挥示范作用。国有企业在活动中的典型做法要及时总结推广，通过编发简报、组织现场观摩等形式予以宣传，带动本地区企业消防安全管理水平整体提升。

（八）信息报送与考核

建立活动信息报送机制，各所监管企业按要求报送活动开展情况和数据。领导小组办公室定期汇总通报工作情况，活动结束后形成总结报告上报本级政府和上级国有资产监督管理机构。

将宣传月活动开展情况和消防安全管理情况纳入所监管企业负责人经营业绩考核和安全生产考核，作为企业负责人业绩评价、评先评优和工资总额管理的重要参考，推动企业把消防宣传月成果转化为常态化安全管理能力。

要注重把活动成果固化为制度。各所监管国有企业要建立消防安全检查台账，实行问题清单、责任清单、整改清单管理，做到检查有记录、隐患有跟踪、整改有结果，对重大火灾隐患实行挂牌督办、跟踪问效，整改一个、销号一个，确保问题不反弹；要把动火作业、受限空间作业、检维修作业审批和现场监护，以及企业专职消防队、微型消防站建设等纳入企业日常管理制度，明确责任人和检查频次；要把消防安全纳入企业安全生产标准化建设和全员安全生产责任制，做到责任落实到岗、到人；要把宣传月活动中形成的好经验好做法及时上升为常态化工作机制，推动所监管企业消防安全管理水平持续提升。

（九）工作要求

1. 加强组织领导，委主要负责人亲自部署，各企业主要负责人切实履行消防安全第一责任人职责；2. 突出一企一策，指导企业对照本汇编相应行业分册，紧密结合自身火灾风险实际开展活动；3. 坚持求真务实，突出“灭真火、出真水、真动作”，力戒形式主义；4. 严守安全底线，组织实操实训和演练要落实安全防护和应急措施，严防活动本身发生事故；5. 发挥示范作用，国有企业要带头落实消防安全责任，健全长效机制，以宣传月成果带动企业安全管理水平整体提升。

（十）附件：国有资产监督管理委员会消防宣传月活动任务分解表

下 篇 各行业单位消防宣传月活动方案

本篇为行业单位视角的活动方案，共二十个行业分册。每个分册均包括行业消防风险特点、指导思想与活动主题、活动时间与目标、组织机构与职责、重点活动内容、行业重点部位与火灾风险防控要点、五类重点人群实操实训安排、灭火和应急疏散演练场景设定、工作要求九个部分，并附行业重点检查要点表，做到“一个行业一个方案、针对本行业真实部位与风险”。