公安局消防宣传月活动方案

根据《国务院安委会办公室 国家消防救援局关于开展2026年全国消防宣传月活动的通知》（安委办〔2026〕10号）和上级公安机关统一部署，结合本辖区公安消防监督和大型活动安保工作实际，制定本方案。本方案由××市公安局制定并组织实施，受文对象为所属各公安分局、派出所和辖区人员密集场所经营单位、大型群众性活动承办单位。

本方案既是对公安机关内部的部署，也是对社会面人员密集场所、大型群众性活动承办单位的动员要求。各公安分局、派出所要把消防宣传和检查任务分解到责任民警，结合社区警务、入户走访和治安清查，把消防安全知识送到场所、送到群众身边；各场所经营单位要落实消防安全主体责任，做到有制度、有人员、有培训、有演练、有记录，坚决防止走过场、搞形式。

（一）职责任务与工作定位

依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）和《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号），公安机关依法履行消防监督管理相关职责，公安派出所依法对辖区“九小场所”、居民住宅区物业服务企业、居民委员会、村民委员会等开展日常消防监督检查，并负责大型群众性活动的安全保卫工作。

商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、沿街商铺和群租房等人员密集场所人员流动大、疏散困难，是火灾易发多发区域；大型群众性活动人员高度密集，一旦发生火灾极易引发拥挤踩踏和群死群伤。公安机关要把消防宣传月活动与社会面治安防控、大型活动安保、流动人口和出租房屋管理紧密结合，同步部署、同步推进。

公安局在消防宣传月活动中的工作定位是：既做好公安机关内部部署，组织各分局、派出所开展检查和宣传；又做好社会面监督指导，发挥派出所贴近基层、熟悉辖区的优势，推动人员密集场所和“九小场所”消防安全责任落实。

公安机关要加强与消防救援机构的业务衔接，做到分工协作、优势互补。派出所民警要熟练掌握日常消防监督检查的内容、方法和法律依据，依法开展检查、宣传和隐患督改；对检查发现的火灾隐患，能当场整改的督促当场整改，不能当场整改的及时移送或通报消防救援机构依法处理，做到问题清楚、责任明确、闭环管理。

（二）指导思想与活动主题

深入宣传贯彻关于应急管理的重要论述和消防工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”主题，充分发挥公安机关职能作用，加强人员密集场所消防监督和消防宣传教育，全力维护消防安全形势稳定。

通过在商圈、社区、学校周边开展贴近群众的宣传活动，提高场所从业人员和广大群众的消防安全意识和自防自救能力，构建“警民携手、群防群治”的消防安全格局。

（三）活动时间、对象与目标

活动时间为2026年11月1日至11月30日，其中11月9日为第35个全国消防日集中宣教体验日。活动对象为全局民警辅警、各公安分局和派出所，以及辖区人员密集场所、大型群众性活动承办单位及其从业人员。

活动目标是：实现辖区人员密集场所、“九小场所”消防宣传和检查全覆盖；推动场所负责人和员工达到“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）；组织一批贴近真实场景的疏散演练，提升场所自防自救能力。

力争通过宣传月活动，使大型群众性活动的消防安全保障更加严密，群租房、电动自行车违规充电等突出问题得到有效整治，群众消防安全满意度明显提升。

宣传月期间，要把重点放在“九小场所”、群租房和居民住宅小区等火灾易发多发区域，紧盯电动自行车违规停放充电、疏散通道堵塞、违规住人用火用电等突出问题，边宣传边检查、边检查边整改，切实以宣传促整改、以检查保安全，坚决防范“小火亡人”事故。

（四）组织机构与分工

成立公安局消防宣传月活动领导小组，由局主要负责人任组长，分管治安管理和消防监督工作的负责人任副组长，治安管理、消防监督指导、交通管理、宣传、警务保障等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在治安管理部门，负责统筹协调、信息汇总和情况报送。

分工如下：治安管理部门负责人员密集场所检查、大型群众性活动安保统筹；消防监督指导部门负责对各派出所消防监督检查的业务指导和培训；各公安分局、派出所负责辖区“九小场所”、群租房和居民住宅小区的检查宣传；宣传部门负责新闻宣传和媒体联动；交通管理部门负责大型活动周边道路交通疏导保障；警务保障部门负责活动保障。

各公安分局、派出所要建立与辖区消防救援站、社区微型消防站和物业服务企业的联动机制，明确信息互通、协同处置流程，确保一旦发生火情能够快速报警、就近处置、有序疏散；要把消防宣传教育与流动人口、出租房屋管理结合起来，做到底数清、情况明。

（五）重点活动内容

围绕六项重点任务，结合公安消防监督和安保工作实际，重点开展以下活动：

1. 印发通知，动员部署。转发上级通知并印发本局活动方案，召开动员部署会议，明确各分局、派出所和警种任务分工，将消防宣传和检查任务落实到责任民警。

2. 办好消防日集中宣教体验行动。11月9日在商圈、广场、社区等人员密集区域设立宣传点，发放宣传资料、播放警示视频、演示灭火器和消火栓使用；组织警营开放活动，邀请群众近距离体验消防器材操作。

3. 深入开展火灾案例警示教育。收集人员密集场所火灾、电动自行车火灾、群租房火灾等典型案例，制作警示教育材料，在场所、社区、街面滚动播放，教育群众自觉防范火灾风险。

4. 指导开展消防基本技能实操实训。聚焦场所负责人和管理人员、消防安全“明白人”、消防控制室值班人员、微型消防站和志愿消防队员、一线岗位人员“五类重点人群”，指导场所开展“灭真火、出真水、真动作”实操实训，落实“四快”“五知”要求，做到“会报警、会灭火、会逃生”。

5. 大力培育消防安全文化。依托社区警务室、街面宣传栏开展经常性消防宣传，把消防安全纳入社区治安防范和法治宣传内容，组织“平安社区”“消防安全示范街”创建。

6. 广泛加强媒体矩阵联动宣传。用好公安政务新媒体和社区微信群，发布消防安全提示和火灾案例警示，畅通12345政务服务便民热线和火灾隐患举报渠道，鼓励群众报告身边隐患。

五类重点人群消防基本技能实操实训和应急演练安排如下：

（六）本领域火灾风险防控重点

结合公安消防监督和安保工作实际，重点排查整治以下场所和风险：

特别要把电动自行车违规停放充电和“三合一”场所违规住人作为整治重点，加大巡查检查力度，及时劝阻制止并依法处理，坚决防范“小火亡人”事故。

对检查中发现的突出问题，要建立台账、明确责任人和整改时限，实行清单式管理、销号式整改；对拒不整改的，依法予以查处，并通报相关行业主管部门，形成有力震慑。

（七）督导检查与部门联动

1. 强化部门联动。会同消防救援机构、街道（乡镇）、市场监管、文化和旅游、商务等部门建立情况通报和联合执法机制，实现人员密集场所、大型活动信息共享，形成监管合力。

2. 开展督导检查。结合日常治安检查，对各场所消防宣传月活动开展情况和隐患整改情况进行抽查督导，重点检查疏散通道、安全出口、消防设施和值班值守情况，对整改不力的依法查处并通报。

3. 做好大型活动安保。对宣传月期间举办的大型群众性活动，严格安全许可和现场安保，落实消防安全保障措施，防止人员拥挤踩踏。

4. 加强典型引路。及时总结各分局、派出所消防宣传和检查的典型做法，通过编发简报、召开现场会等形式予以推广，营造比学赶超浓厚氛围，推动各项工作落地见效。

（八）信息报送与考核

建立活动信息报送机制，各公安分局、派出所按要求报送宣传和检查开展情况及数据。领导小组办公室定期汇总通报工作情况，活动结束后形成总结报告上报本级政府和上级公安机关。

将消防宣传月活动开展情况纳入公安机关治安管理和消防监督业务考核，与平安建设考核相衔接，推动各项任务落地见效。

要注重把活动成果固化为制度。各公安分局、派出所要建立人员密集场所和“九小场所”消防安全检查台账，实行问题清单、责任清单、整改清单管理，做到检查有记录、隐患有跟踪、整改有结果，对重大火灾隐患实行挂牌督办、跟踪问效，整改一个、销号一个，确保问题不反弹；要把消防安全宣传和检查纳入社区警务日常工作，明确责任民警、检查频次和报告要求，每月汇总通报检查情况和整改进展，做到底数清、情况明、措施实；要把宣传月活动中形成的好经验好做法及时上升为常态化工作机制，健全人员密集场所、“九小场所”和大型群众性活动消防安全管理的长效措施，推动社会面消防安全管理水平持续提升，切实维护人民群众生命财产安全。

（九）工作要求

1. 加强组织领导，主要负责人亲自部署、分管领导具体负责；2. 突出公安特色，把消防宣传与治安防控、社区警务、大型活动安保有机结合；3. 坚持求真务实，突出“灭真火、出真水、真动作”，力戒形式主义；4. 严守安全底线，组织实操实训、演练和安全检查要落实安全防护措施，严防活动本身发生事故；5. 健全长效机制，把宣传月成果转化为常态化消防监督和群防群治能力。

（十）附件：公安局消防宣传月活动任务分解表