住房和城乡建设局消防宣传月活动方案

根据《国务院安委会办公室 国家消防救援局关于开展2026年全国消防宣传月活动的通知》（安委办〔2026〕10号）和上级住房和城乡建设主管部门统一部署，结合本辖区建筑施工、物业服务、燃气和市政设施行业管理实际，制定本方案。本方案由××市（县）住房和城乡建设局制定并组织实施，受文对象为局属各单位、各乡镇（街道）建设管理机构，以及建筑施工、物业服务、燃气经营和市政设施运营等单位。

本方案既是对局机关和局属单位的内部部署，也是对各乡镇（街道）建设管理机构和所监管企业的动员要求。各乡镇（街道）建设管理机构要结合实际制定具体实施方案，督促辖区在建项目、物业服务小区和燃气经营企业开展活动；各企业要落实消防安全主体责任，做到有部署、有培训、有演练、有检查、有记录，坚决防止走过场、搞形式。

（一）职责任务与工作定位

依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）和《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号），住房和城乡建设主管部门负责建设工程消防设计审查验收管理，指导建筑施工安全、物业服务活动和燃气行业安全管理，是本辖区上述领域消防宣传月活动的行业主管部门。

建筑施工工地动火作业多、临时用电普遍、外墙保温材料可燃，物业服务住宅小区电动自行车违规充电和消防车通道占用问题突出，燃气泄漏引发火灾爆炸风险不容忽视，市政消火栓和地下管廊等设施直接关系灭火救援用水保障。住建部门要紧紧围绕“施工安全、物业安全、燃气安全、设施安全”四个重点组织开展活动。

住建局在消防宣传月活动中的工作定位是：指导督促建筑施工企业、物业服务企业、燃气经营企业和市政设施运营单位落实消防安全主体责任，规范建设工程消防设计审查验收，配合消防救援机构做好本领域消防宣传教育和隐患排查整治。

住建部门要加强与消防救援机构的协同配合，做到行业管理与专业监管同向发力。建设工程消防设计审查验收要把好源头关，严格执行消防设计审查验收制度，防止“未审先建、未验先用”；物业管理和燃气行业管理要督促企业把消防安全要求融入日常服务，形成齐抓共管的良好局面。

（二）指导思想与活动主题

深入宣传贯彻关于应急管理的重要论述和消防工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”主题，把消防宣传月活动与住房城乡建设领域安全生产治理有机结合，推动本领域消防安全形势持续稳定。

通过开展贴近行业、贴近岗位的宣传教育和实操实训，切实提高建筑工人、物业从业人员、燃气从业人员和居民用户的火灾防范意识和自防自救能力。

（三）活动时间、对象与目标

活动时间为2026年11月1日至11月30日，其中11月9日为第35个全国消防日集中宣教体验日。活动对象为本局及局属单位干部职工，建筑施工、物业服务、燃气经营、市政设施运营等单位及其从业人员，以及广大居民燃气用户。

活动目标是：实现所监管建筑施工工地、物业服务小区、燃气经营企业和市政设施运营单位宣传月活动全覆盖；推动建筑施工企业完成一批贴近真实场景的疏散演练和“灭真火、出真水、真动作”实操实训；指导燃气经营企业开展入户安全检查和安全宣传。

力争通过宣传月活动，使住宅小区电动自行车违规充电、占用消防车通道等突出问题得到有效治理，燃气用户安全用气意识明显增强，建筑外墙保温材料和施工现场消防安全管理更加规范。

要把消防宣传月活动与冬季建筑施工安全和住宅小区火灾防范结合起来，针对冬季用火用电用气增多、外墙保温施工集中的特点，突出抓好施工现场动火作业、临时用电和电动自行车停放充电管理，切实以活动促整改、以整改保安全。

（四）组织机构与分工

成立住房和城乡建设局消防宣传月活动领导小组，由局主要负责人任组长，分管建设工程、房地产与物业、燃气、城建工作的负责人任副组长，建设工程消防设计审查验收、建筑施工安全、物业服务、燃气管理、市政管理、宣传教育等处（科）负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责统筹协调、信息汇总和简报编发。

分工如下：建设工程消防设计审查验收处（科）负责建设工程消防审验政策宣传和技术指导；建筑施工安全处（科）负责建筑工地活动组织和隐患排查指导；物业服务管理处（科）负责物业服务企业和住宅小区活动组织；燃气管理处（科）负责燃气经营企业和用户安全用气宣传；市政管理处（科）负责市政消火栓、管廊等设施检查；局办公室负责统筹协调、信息汇总和考核通报。

（五）重点活动内容

围绕六项重点任务，结合本领域实际，重点开展以下活动：

1. 印发通知，动员部署。转发上级通知并印发本局活动方案，召开动员部署会议，明确各处（科）、各乡镇（街道）建设管理机构和所监管企业的任务分工与时间节点。

2. 办好消防日集中宣教体验行动。11月9日组织集中宣教体验主场活动，在建筑工地、住宅小区设立宣传点，现场演示灭火器材使用和初期火灾扑救；组织燃气企业开展安全用气演示；协调消防救援机构开放消防救援站。

3. 深入开展火灾案例警示教育。收集建筑施工工地火灾、高层住宅火灾、燃气爆炸和电动自行车火灾等典型案例，制作警示教育材料，组织建设、施工、物业、燃气从业人员观看学习。

4. 指导开展消防基本技能实操实训。聚焦企业消防安全责任人和管理人员、消防安全“明白人”、消防控制室值班人员、微型消防站和志愿消防队员、一线岗位人员“五类重点人群”，对照《消防基本技能实操实训指南》和《消防控制室“四快”处置规程和“五知”评价标准》，组织建筑工人、物业保安、燃气抢险队伍开展“灭真火、出真水、真动作”实训。

5. 大力培育消防安全文化。利用建筑工地围挡、住宅小区宣传栏、物业公告栏开展常态化消防宣传，把消防安全纳入物业服务和燃气安全入户内容，开展“消防安全示范小区”创建。

6. 广泛加强媒体矩阵联动宣传。用好本局政务新媒体和物业管理、燃气用户服务群，发布消防安全提示和警示案例，畅通12345政务服务便民热线隐患举报渠道。

五类重点人群消防基本技能实操实训和应急演练安排如下：

（六）本领域火灾风险防控重点

结合本领域行业特点，指导所监管企业重点排查整治以下火灾风险：

要严格落实施工现场临时消防设施与主体工程同进度要求，严格执行动火作业审批和现场监护制度，严格执行外墙保温材料防火性能要求，从源头防范建筑工地和住宅小区火灾事故。

要严格落实施工现场消防安全措施，临时消防设施要与主体工程同步设置、同步验收；物业服务企业要对住宅小区消防设施定期维护保养，确保消防车通道畅通、消防设施完好有效；燃气经营企业要严格落实入户安检和隐患告知制度，及时发现并消除燃气泄漏隐患。

（七）督导检查与部门联动

1. 强化部门联动。会同消防救援机构、应急管理、市场监管、城市管理等部门建立工作会商和信息共享机制，共同做好施工现场、燃气、市政设施消防安全监管。

2. 开展督导检查。11月中下旬组织对所监管建筑工地、物业服务小区、燃气经营企业开展督导检查，重点检查宣传月活动开展情况、消防设施运行、动火作业管理和电动自行车停放充电管理情况，对落实不力的下发提示函、约谈相关责任单位。

3. 主动靠前服务。组织技术力量和专家深入企业和项目开展帮扶指导，帮助解决消防设计审查验收、消防设施维保、隐患整改等实际问题。

4. 加强典型引路。及时总结所监管企业和项目在活动中的典型做法和经验，通过编发简报、组织现场观摩等形式予以推广，推动本领域工作整体提升。

（八）信息报送与考核

建立活动信息报送机制，各处（科）、各乡镇（街道）建设管理机构和所监管企业按要求报送活动开展情况和数据。领导小组办公室定期汇总编发活动简报，活动结束后形成总结报告上报本级政府和上级住房和城乡建设主管部门。

将所监管企业宣传月活动开展情况纳入建筑市场信用管理和物业服务、燃气经营评价体系，作为企业评先评优和信用评价的重要参考。

要注重把活动成果固化为制度。各建筑施工、物业服务、燃气经营企业要建立消防安全检查台账，实行问题清单、责任清单、整改清单管理，做到检查有记录、隐患有跟踪、整改有结果，对重大火灾隐患实行挂牌督办、跟踪问效，整改一个、销号一个，确保问题不反弹；要把消防设施维护保养、电动自行车停放充电管理、燃气入户安检等纳入企业日常管理制度，明确责任人和检查频次；要严格执行建设工程消防设计审查验收制度，把好源头关，防止“未审先建、未验先用”；要把宣传月活动中形成的好经验好做法及时上升为常态化工作机制，推动本领域消防安全管理水平持续提升。

（九）工作要求

1. 加强组织领导，主要负责人亲自部署、分管领导具体负责；2. 突出行业特点，紧密结合建筑施工、物业、燃气、市政领域火灾风险实际开展活动；3. 坚持求真务实，突出“灭真火、出真水、真动作”，力戒形式主义；4. 严守安全底线，组织实操实训、演练和现场检查要落实安全防护措施，严防活动本身发生事故；5. 健全长效机制，把宣传月成果转化为本领域常态化消防安全管理能力。

（十）附件：住房和城乡建设局消防宣传月活动任务分解表