应急管理局消防宣传月活动方案

根据《国务院安委会办公室 国家消防救援局关于开展2026年全国消防宣传月活动的通知》（安委办〔2026〕10号）和上级应急管理部门统一部署，结合本辖区危险化学品、工贸、矿山、烟花爆竹等行业的安全生产监管实际，制定本方案。本方案由××市（县）应急管理局制定并组织实施，受文对象为各乡镇（街道）应急管理机构、局属各单位，以及所监管危险化学品、工贸、矿山、烟花爆竹等行业生产经营单位。

本方案既是对局机关、局属单位的内部部署，也是对各乡镇（街道）应急管理机构和所监管企业的动员要求。各乡镇（街道）应急管理机构要结合本地产业结构实际，制定具体实施方案，明确责任分工和推进措施，督促辖区企业把活动开展到位；各生产经营单位要严格落实消防安全主体责任，主要负责人亲自研究部署、亲自检查落实，做到有部署、有培训、有演练、有检查、有记录，切实把宣传月活动成果转化为隐患排查治理和应急处置的实际成效，坚决防止走过场、搞形式、做表面文章。

（一）职责任务与工作定位

依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）和安全生产有关法律法规，应急管理部门依法履行安全生产综合监督管理职责，负责危险化学品、工贸、矿山、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理，是本辖区上述行业系统消防宣传月活动的行业主管部门。

危险化学品、工贸、矿山、烟花爆竹等行业火灾风险与生产安全事故风险高度交织。危险化学品储罐区、生产装置区、仓库和粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间等场所，一旦发生火灾往往伴随爆炸、泄漏、中毒、坍塌等次生灾害，极易造成群死群伤和重大财产损失。应急管理部门必须把消防宣传月活动与安全生产治本攻坚、重大事故隐患专项排查整治一体谋划、一体推进，做到防火与防事故相互促进、相得益彰。

应急管理局在消防宣传月活动中的工作定位是“三个结合”：与本行业安全生产监管相结合，与生产安全事故应急准备相结合，与企业安全生产标准化建设相结合。要发挥安全生产监管专业优势，指导所监管企业把消防安全责任落实到车间、到班组、到岗位，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。

应急管理部门要加强与消防救援机构的协同配合，做到专业监管与综合监管同向发力。对涉及重大危险源、易燃易爆、有毒有害的企业，要指导其同步完善防火防爆、防泄漏、防中毒措施；要把消防宣传月活动与危险化学品重大危险源企业双重预防机制建设、粉尘涉爆场所安全风险监测预警联网等工作结合起来，推动企业把消防安全风险辨识管控落实到每个岗位、每道工序。

（二）指导思想与活动主题

深入宣传贯彻关于应急管理的重要论述和消防工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”主题，统筹发展和安全，把消防宣传月活动作为防范化解本行业重大消防安全风险的重要抓手，推动企业落实消防安全主体责任，全面提升自防自救能力。

通过开展形式多样、贴近实际的宣传教育和实操实训，切实提高从业人员岗位风险辨识、火灾隐患排查、初起火灾扑救和应急疏散逃生能力，努力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

（三）活动时间、对象与目标

活动时间为2026年11月1日至11月30日，其中11月9日为第35个全国消防日集中宣教体验日。活动对象为本局及局属单位干部职工、各乡镇（街道）应急管理机构，以及所监管危险化学品、工贸、矿山、烟花爆竹等行业生产经营单位及其从业人员。

活动目标是：实现所监管高危行业企业宣传月活动全覆盖，带动一般工贸企业广泛参与；指导企业完成一批贴近真实场景的疏散演练和“灭真火、出真水、真动作”实操实训；推动危险化学品企业专职消防队、工艺处置队开展实战化训练，提升初起火灾处置和应急联动能力。

力争通过宣传月活动，使企业主要负责人、安全管理人员和一线岗位人员的消防安全意识和自防自救能力明显提升，重大火灾隐患和习惯性违章行为得到有效整治，消防安全责任制更加落实。

同时，要把消防宣传月活动与岁末年终安全生产防范工作结合起来，针对危险化学品、工贸、矿山、烟花爆竹等行业冬季火灾易发多发的特点，突出抓好用火用电用气管理和检维修作业安全，坚决防止因赶工期、抢产量而放松安全管理；要坚持以活动促安全、以安全保发展，把宣传教育成果体现在隐患排查治理和风险防范成效上。

（四）组织机构与分工

成立应急管理局消防宣传月活动领导小组，由局主要负责人任组长，分管安全生产和应急管理工作的负责人任副组长，危险化学品监管、工贸监管、矿山监管、烟花爆竹监管、应急指挥（救援）、宣传教育等处（科）负责人为成员。领导小组下设办公室，设在宣传教育处（科），负责统筹协调、信息汇总和简报编发。

分工如下：危险化学品监管处（科）负责危险化学品企业活动组织和隐患整改指导；工贸监管处（科）负责冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业活动组织；矿山监管处（科）、烟花爆竹监管处（科）负责对应行业企业活动组织；应急指挥（救援）处（科）负责指导生产安全事故应急演练和救援队伍训练；宣传教育处（科）负责集中宣传、警示教育和媒体联动；领导小组办公室负责信息汇总、简报编发和考核通报。各处（科）要明确一名联络员，负责日常对接。

（五）重点活动内容

围绕六项重点任务，结合本行业实际，重点开展以下活动：

1. 印发通知，动员部署。及时转发上级通知并印发本局活动方案，召开动员部署会议，明确各处（科）、各乡镇（街道）应急管理机构和所监管企业的任务分工与时间节点，做到任务到岗、责任到人。

2. 办好消防日集中宣教体验行动。11月9日组织集中宣教体验主场活动，邀请危险化学品、工贸、矿山、烟花爆竹企业代表参加，现场观摩消防救援装备操作、体验初起火灾扑救；协调消防救援机构开放消防救援站，组织专家进企业宣讲消防法律法规和消防安全知识。

3. 深入开展火灾案例警示教育。系统梳理本行业近年典型火灾爆炸事故案例，制作警示教育片和事故剖析材料，组织企业主要负责人、安全管理人员和一线班组长观看学习，用身边事教育身边人，深刻吸取教训。

4. 指导开展消防基本技能实操实训。聚焦消防安全责任人和管理人员、消防安全“明白人”、消防控制室值班人员、企业专职消防队（微型消防站）和志愿消防队员、一线岗位人员“五类重点人群”，对照《消防基本技能实操实训指南》和《消防控制室“四快”处置规程和“五知”评价标准》，指导企业开展“灭真火、出真水、真动作”实训，落实“确认火情快、报警调集快、启动设施快、引导疏散快”和“知风险、知家底、知职责、知外援、知处置”要求。

5. 大力培育消防安全文化。指导企业在厂区门口、车间、罐区、仓库等重点部位设置消防安全警示标识和宣传栏，把消防安全内容融入企业安全文化和班前会教育，开展“岗位消防明白人”创建和班组消防技能比武活动。

6. 广泛加强媒体矩阵联动宣传。用好本局政务新媒体平台，制作发布消防安全公益宣传内容，畅通12350安全生产举报投诉电话和火灾隐患报告渠道，落实举报奖励制度，鼓励职工群众查找身边隐患。

五类重点人群消防基本技能实操实训和应急演练安排如下：

（六）本领域火灾风险防控重点

结合本行业领域特点，指导所监管企业重点排查整治以下火灾风险：

特别要盯住动火作业、受限空间作业、检维修作业、装卸车作业等事故易发环节，严格执行作业审批和现场监护制度，坚决纠治违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，从源头上防范火灾爆炸事故发生。

各企业要建立火灾风险管控清单，明确管控措施、责任人和检查频次，实行闭环管理。对排查发现的重大火灾隐患，要立即整改并落实临时管控措施；对一时难以整改的，要制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和应急预案，坚决防止隐患演变为事故。

（七）督导检查与部门联动

1. 强化部门联动。会同消防救援机构、公安机关、交通运输、市场监管等部门建立信息共享和联合执法机制，互通危险化学品企业、重大危险源、大型仓储物流场所信息，形成监管合力。

2. 开展督导检查。11月中下旬组织对所监管重点企业开展督导检查，重点检查宣传月活动开展情况、消防安全责任制落实、消防设施运行、动火作业管理和企业专职消防队（微型消防站）建设情况，对落实不力的下发提示函、约谈主要负责人。

3. 主动靠前服务。组织安全生产专家和注册安全工程师力量深入企业开展帮扶指导，帮助解决消防设施维保、隐患整改、应急预案编制等实际问题，做到既严格监管又优质服务。

4. 加强典型引路。及时总结所监管企业消防宣传月活动的典型做法和经验，通过编发简报、召开现场会等形式予以推广，营造比学赶超的浓厚氛围，推动活动走深走实、见行见效。

（八）信息报送与考核

建立健全活动信息报送机制，各处（科）、各乡镇（街道）应急管理机构和所监管企业按要求报送活动开展情况和数据。领导小组办公室定期汇总编发活动简报，活动结束后形成总结报告上报本级政府和上级应急管理部门。

将所监管企业宣传月活动开展情况纳入安全生产监督检查和安全生产诚信体系管理，作为企业安全生产标准化评审、安全生产责任保险和评先评优的重要参考，推动企业把消防宣传月成果转化为常态化安全管理能力。

（九）工作要求

1. 提高政治站位，把消防宣传月活动作为落实安全生产责任的重要举措，主要负责人亲自部署、靠前指挥；2. 突出行业特点，紧密结合本行业火灾风险实际开展活动，增强针对性实效性；3. 坚持求真务实，突出“灭真火、出真水、真动作”，力戒形式主义；4. 严守安全底线，组织实操实训和演练要落实安全防护和应急措施，严防活动本身发生事故；5. 健全长效机制，把宣传月成果转化为企业常态化消防安全管理能力。

（十）附件：应急管理局消防宣传月活动任务分解表