市场监督管理局消防宣传月活动方案

根据《国务院安委会办公室 国家消防救援局关于开展2026年全国消防宣传月活动的通知》（安委办〔2026〕10号）和上级市场监督管理部门统一部署，结合本辖区食品加工、商场市场、农贸市场、特种设备安全和电气产品质量监管实际，制定本方案。本方案由××市（县）市场监督管理局制定并组织实施，受文对象为局属各科室（所、队）、各乡镇（街道）市场监督管理机构，以及食品生产加工、商场超市、农贸市场、特种设备和电气产品生产经营单位。

本方案既是对局机关和所属单位的内部部署，也是对各乡镇（街道）市场监督管理机构和所监管经营单位的动员要求。各乡镇（街道）市场监督管理机构要结合实际制定具体实施方案，督促辖区商场超市、农贸市场、食品加工企业和电气产品经营单位开展活动；各经营单位要落实消防安全主体责任，做到有部署、有培训、有演练、有检查、有记录，坚决防止走过场、搞形式。

（一）职责任务与工作定位

依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）、《特种设备安全法》和《食品安全法》，市场监督管理部门负责食品生产经营、特种设备安全、商品市场秩序和产品质量监督管理，是上述领域消防宣传月活动的行业主管部门（配合部门）。

本领域火灾风险特点鲜明：食品生产加工企业车间用火、用油、用气集中，油烟管道积油，冷库保温材料可燃；商场超市、农贸市场人员密集、可燃物多、电气线路老化；电梯、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备故障可能引发次生火灾；假冒伪劣电线电缆、开关插座和电动自行车及电池等电气产品，是电气火灾的重要源头隐患。

市场监督管理局在消防宣传月活动中的工作定位是：把好产品质量关和特种设备安全关，从源头防范电气火灾和设备火灾；配合消防救援机构做好商场市场、农贸市场等人员密集场所的消防安全宣传和隐患排查；结合市场监管职能，推动生产经营单位落实消防安全主体责任。

市场监督管理部门要加强与消防救援机构的协同配合，做到质量监管与消防安全监管同向发力。要把好电气产品和电动自行车质量关，从源头减少电气火灾风险；要督促特种设备使用单位严格执行安全规程，防止设备故障引发次生火灾。

（二）指导思想与活动主题

深入宣传贯彻关于应急管理的重要论述和消防工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”主题，把消防宣传月活动与市场监管领域质量安全监管有机结合，推动本领域消防安全形势持续稳定。

通过开展贴近市场、贴近企业的宣传教育，提高食品加工、商场市场等经营主体从业人员的消防安全意识，引导消费者自觉选购合格电气产品，从供需两端减少电气火灾风险。

（三）活动时间、对象与目标

活动时间为2026年11月1日至11月30日，其中11月9日为第35个全国消防日集中宣教体验日。活动对象为本局及所属单位干部职工、各乡镇（街道）市场监督管理机构，以及食品生产加工、商场超市、农贸市场、特种设备和电气产品生产经营单位及其从业人员。

活动目标是：实现所监管商场超市、农贸市场、食品生产加工企业宣传月活动全覆盖；推动电器产品生产销售单位自觉规范经营，严厉查处生产销售不合格电线电缆、开关插座和电动自行车及电池违法行为；指导特种设备使用单位排查治理设备安全隐患。

力争通过宣传月活动，使经营主体从业人员消防安全意识和自防自救能力明显提升，市场领域违规住人、违规用火用电等问题得到有效整治。

要把消防宣传月活动与岁末年终市场监管领域安全防范结合起来，针对冬季商场超市人流增大、用电负荷升高的特点，突出抓好人员密集场所疏散通道畅通、电气线路和电气产品合规管理，切实以活动促整改、以整改保安全。

（四）组织机构与分工

成立市场监督管理局消防宣传月活动领导小组，由局主要负责人任组长，分管食品安全、特种设备安全和产品质量监管的负责人任副组长，食品安全监管、特种设备安全监察、产品质量监管、市场规范管理、宣传教育等处（科）负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责统筹协调、信息汇总和情况报送。

分工如下：食品安全监管处（科）负责食品生产加工企业活动组织和隐患排查指导；特种设备安全监察处（科）负责特种设备使用单位活动组织；产品质量监管处（科）负责电器产品和电动自行车质量检查；市场规范管理处（科）负责商场超市、农贸市场活动组织；宣传教育处（科）负责集中宣传、警示教育和媒体联动；局办公室负责统筹协调、信息汇总和考核通报。

（五）重点活动内容

围绕六项重点任务，结合本领域实际，重点开展以下活动：

1. 印发通知，动员部署。及时转发上级通知并印发本局活动方案，召开动员部署会议，明确各处（科）、各乡镇（街道）市场监督管理机构和所监管经营单位的任务分工与时间节点。

2. 办好消防日集中宣教体验行动。11月9日在商场超市、农贸市场设立集中宣传点，向经营者和消费者发放宣传资料、演示灭火器材使用，结合“质量月”宣传普及合格电气产品辨识知识。

3. 深入开展火灾案例警示教育。收集食品加工企业火灾、商场市场火灾和电气产品不合格引发火灾等典型案例，制作警示教育材料，组织经营单位负责人和安全管理人员观看学习。

4. 指导开展消防基本技能实操实训。聚焦经营单位消防安全责任人和管理人员、消防安全“明白人”、消防控制室值班人员、微型消防站和志愿消防队员、一线岗位人员“五类重点人群”，指导开展“灭真火、出真水、真动作”实操实训，落实“四快”“五知”要求。

5. 大力培育消防安全文化。在商场超市、农贸市场设置消防安全提示和宣传栏，把消防安全纳入市场主体培训和承诺内容，开展“消防安全诚信经营示范店”创建。

6. 广泛加强媒体矩阵联动宣传。用好本局政务新媒体和12315投诉举报平台，发布消防安全提示和电器产品质量警示，畅通火灾隐患和违规产品举报渠道。

五类重点人群消防基本技能实操实训和应急演练安排如下：

（六）本领域火灾风险防控重点

结合本领域行业特点，重点排查整治以下火灾风险：

要加大对电动自行车整车和蓄电池、充电器的质量监督抽查力度，严厉查处违规改装和销售不合格产品行为，从源头遏制电动自行车火灾；要督促特种设备使用单位严格执行检修作业安全规程，防止检修动火引发火灾。

要加大对电气产品和电动自行车质量监督抽查力度，严厉查处生产销售不合格电线电缆、开关插座和违规改装电动车等违法行为；要督促商场超市、农贸市场经营单位及时清理疏散通道，规范用火用电，确保消防设施完好有效。

（七）督导检查与部门联动

1. 强化部门联动。会同消防救援机构、住房和城乡建设、商务、应急管理等部门建立信息共享和联合执法机制，共同做好商场市场、食品加工、电气产品质量等领域的消防安全监管。

2. 开展督导检查。11月中下旬组织对所监管商场超市、农贸市场、食品生产加工企业开展督导检查，重点检查宣传月活动开展情况、电气线路和电气产品合规情况、疏散通道和消防设施情况，对整改不力的依法查处。

3. 主动靠前服务。组织检验检测技术力量深入企业开展帮扶指导，帮助解决产品质量、特种设备安全和隐患整改等实际问题。

4. 加强典型引路。及时总结所监管经营单位在活动中的典型做法和经验，通过编发简报、组织现场观摩等形式予以推广，推动本领域工作整体提升。

（八）信息报送与考核

建立活动信息报送机制，各处（科）、各乡镇（街道）市场监督管理机构和所监管经营单位按要求报送活动开展情况和数据。领导小组办公室定期汇总编发活动简报，活动结束后形成总结报告上报本级政府和上级市场监督管理部门。

将宣传月活动开展情况和消防产品质量监督抽查结果纳入市场主体信用监管，作为经营主体信用评价和评先评优的重要参考。

要注重把活动成果固化为制度。各经营单位要建立电气线路、特种设备和消防设施检查台账，实行问题清单、责任清单、整改清单管理，做到检查有记录、隐患有跟踪、整改有结果，对重大火灾隐患实行挂牌督办、跟踪问效，整改一个、销号一个，确保问题不反弹；要把电气产品进货查验、电动自行车销售管理、特种设备检修作业等纳入企业日常管理制度，明确责任人和检查频次；要持续加大对不合格电气产品和违规改装电动自行车行为的查处力度，从源头减少电气火灾风险；要把宣传月活动中形成的好经验好做法及时上升为常态化工作机制，推动本领域消防安全管理水平持续提升。

（九）工作要求

1. 加强组织领导，主要负责人亲自部署、分管领导具体负责；2. 突出行业特点，紧密结合食品加工、商场市场、特种设备和电气产品质量领域火灾风险实际开展活动；3. 坚持求真务实，突出“灭真火、出真水、真动作”，力戒形式主义；4. 严守安全底线，组织实操实训、演练和执法检查要落实安全防护措施，严防活动本身发生事故；5. 健全长效机制，把宣传月成果转化为本领域常态化消防安全管理能力。

（十）附件：市场监督管理局消防宣传月活动任务分解表