卫生健康委员会消防宣传月活动方案

根据《国务院安委会办公室 国家消防救援局关于开展2026年全国消防宣传月活动的通知》（安委办〔2026〕10号）和上级卫生健康行政部门统一部署，结合本辖区医院、基层医疗卫生机构和医养结合机构等行业管理实际，制定本方案。本方案由××市（县）卫生健康委员会制定并组织实施，受文对象为委属各单位、各乡镇（街道）卫生健康管理机构，以及各级各类医院、基层医疗卫生机构和医养结合机构。

本方案既是对委机关和委属单位的内部部署，也是对各医疗卫生机构和医养结合机构的动员要求。各医疗机构主要负责人是本单位消防安全第一责任人，要亲自组织研究部署；各乡镇（街道）卫生健康管理机构要督促辖区机构开展活动，做到有部署、有培训、有演练、有检查、有记录，坚决防止走过场、搞形式。

（一）职责任务与工作定位

依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），卫生健康行政部门负责医疗卫生机构的行业管理，是医疗卫生机构消防宣传月活动的行业主管部门。

医疗卫生机构火灾风险具有特殊性：医院人员密集，住院患者多为伤病员、卧床和行动不便人员，逃生自救能力弱，疏散转移难度大；氧气站、高压氧舱、药品库、危险化学品试剂库、消毒供应室、大型医疗设备机房等重点部位火灾风险集中，医用氧气、酒精和易燃易爆试剂使用量大，电气设备和线路负荷高；部分老旧医院建筑消防设施老化，安全基础薄弱。

卫生健康委员会在消防宣传月活动中的工作定位是：把消防宣传月活动与医疗卫生机构安全管理紧密结合，坚持“一院一策”制定消防救援和疏散转移预案，重点保障病房楼、手术室、重症监护室等特殊区域安全，推动医疗机构落实消防安全主体责任。

卫生健康部门要加强与消防救援机构的协同配合，推动医疗机构消防安全标准化管理，把消防安全纳入医院评审和安全生产考核；要指导医疗机构健全消防安全责任制，配齐配强微型消防站和值班值守力量，认真制定“一院一策”应急处置预案。

（二）指导思想与活动主题

深入宣传贯彻关于应急管理的重要论述和消防工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”主题，把消防安全工作作为医疗卫生机构安全管理的重点，切实保障患者和医务人员生命财产安全。

通过开展专题宣传、隐患排查、疏散演练和实操实训，提高医务人员消防安全意识和应急处置能力，筑牢医疗卫生机构消防安全防线。

（三）活动时间、对象与目标

活动时间为2026年11月1日至11月30日，其中11月9日为第35个全国消防日集中宣教体验日。活动对象为卫健委机关和委属单位干部职工、各乡镇（街道）卫生健康管理机构，以及各级各类医院、基层医疗卫生机构和医养结合机构及其工作人员。

活动目标是：实现各级各类医疗卫生机构和医养结合机构宣传月活动全覆盖；组织每个机构至少开展一次贴近真实的疏散转移演练和一次消防基本技能实操实训；健全微型消防站和值班值守制度，落实消防安全“明白人”培养。

力争通过宣传月活动，使医务人员扑救初起火灾和组织患者疏散转移能力明显提升，氧气站、高压氧舱、药品库等重点部位火灾风险得到有效管控，坚决防范重特大火灾事故。

要把消防宣传月活动与冬季医疗卫生机构安全防范结合起来，针对冬季用火用电用气增多、患者就医集中的特点，突出抓好氧气站、高压氧舱、药品库等重点部位和疏散通道管理，切实以活动促整改、以整改保安全。

（四）组织机构与分工

成立卫生健康委员会消防宣传月活动领导小组，由委主要负责人任组长，分管安全生产和医政工作的负责人任副组长，安全生产（办公室）、医政医管、基层卫生、老龄健康（医养结合）、后勤管理、宣传教育等处（科）负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全生产（办公室），负责统筹协调、信息汇总和情况通报。

分工如下：安全生产（办公室）负责统筹协调、组织督查和情况汇总；医政医管处（科）负责综合医院、专科医院活动组织；基层卫生处（科）负责基层医疗卫生机构活动组织；老龄健康（医养结合）处（科）负责医养结合机构活动组织；后勤管理处（科）负责氧气站、高压氧舱、药品库等重点部位检查指导；宣传教育处（科）负责集中宣传、警示教育和媒体联动。

（五）重点活动内容

围绕六项重点任务，结合卫生健康系统实际，重点开展以下活动：

1. 印发通知，动员部署。及时转发上级通知并印发本委活动方案，召开动员部署会议，明确各处（科）、各医疗卫生机构和医养结合机构的任务分工与时间节点。

2. 办好消防日集中宣教体验行动。11月9日在医院门诊大厅、住院部设立集中宣教点，向患者家属和医务人员普及消防知识，演示灭火器和消火栓使用；协调消防救援机构上门指导。

3. 深入开展火灾案例警示教育。收集医院和医养结合机构火灾典型案例，制作警示教育材料，组织医疗机构负责人、医务人员观看学习，深刻吸取教训。

4. 指导开展消防基本技能实操实训。聚焦机构消防安全责任人和管理人员、消防安全“明白人”、消防控制室值班人员、微型消防站和志愿消防队员、一线岗位人员“五类重点人群”，对照《消防基本技能实操实训指南》和《消防控制室“四快”处置规程和“五知”评价标准》，组织医务人员开展“灭真火、出真水、真动作”实训，组织针对卧床和行动不便患者的疏散转移演练。

5. 大力培育消防安全文化。在医院病区、走廊设置消防安全提示和应急疏散示意图，把消防安全纳入医务人员入职培训和交接班内容，开展“平安医院”创建。

6. 广泛加强媒体矩阵联动宣传。用好本委政务新媒体和医院宣传阵地，发布消防安全提示和警示教育内容，畅通12345政务服务便民热线隐患举报渠道。

五类重点人群消防基本技能实操实训和应急演练安排如下：

（六）本领域火灾风险防控重点

结合本领域行业特点，指导各医疗卫生机构重点排查整治以下火灾风险：

要严格落实氧气站、高压氧舱、药品库等重点部位防火防爆措施，严禁在病房、走廊违规使用明火和存放易燃物品；要针对卧床和行动不便患者逐一制定疏散转移方案，明确责任人和转移路线，做到“一人一策”、快速有序。

要严格落实氧气站、高压氧舱、药品库等重点部位防火防爆措施，严禁在病区、走廊违规使用明火和存放易燃物品；要对卧床和行动不便患者逐一登记建档，明确疏散转移责任人和转移方式，确保紧急情况下快速、安全转移，坚决防止因疏散不及时造成人员伤亡。

（七）督导检查与部门联动

1. 强化部门联动。会同消防救援机构、应急管理、民政等部门建立情况通报和联合检查机制，共同做好医疗卫生机构和医养结合机构消防安全监管。

2. 开展督导检查。11月中下旬组织对医院和医养结合机构开展督导检查，重点检查宣传月活动开展情况、消防设施运行、重点部位管理、疏散转移方案和值班值守落实情况，对存在重大隐患的老旧机构实行挂牌督办。

3. 主动靠前服务。组织消防安全专家和骨干力量深入医疗机构开展帮扶指导，帮助解决消防设施改造、隐患整改和应急预案编制等实际问题。

4. 加强典型引路。及时总结医疗机构消防安全管理和疏散转移演练的典型做法和经验，通过编发简报、组织现场观摩等形式予以推广，推动卫生健康系统消防安全工作整体提升。

（八）信息报送与考核

建立活动信息报送机制，各处（科）、各乡镇（街道）卫生健康管理机构和各医疗卫生机构按要求报送活动开展情况和数据。领导小组办公室定期汇总通报工作情况，活动结束后形成总结报告上报本级政府和上级卫生健康行政部门。

将消防宣传月活动开展情况和医疗卫生机构安全生产标准化管理情况纳入医院评审、年度考核和评先评优，作为医疗机构管理评价的重要参考。

要注重把活动成果固化为制度。各医疗卫生机构和医养结合机构要建立消防安全检查台账，实行问题清单、责任清单、整改清单管理，做到检查有记录、隐患有跟踪、整改有结果，对重大火灾隐患实行挂牌督办、跟踪问效，整改一个、销号一个，确保问题不反弹；要严格落实氧气站、高压氧舱、药品库等重点部位防火防爆管理制度，坚持每日防火巡查、每周专项检查，把电气线路负荷管理、疏散通道畅通等纳入日常管理；要对卧床和行动不便患者实行动态管理，人员变动时及时更新“一人一策”疏散转移方案；要把宣传月活动中形成的好经验好做法及时上升为常态化工作机制，推动医疗机构消防安全管理水平持续提升。

（九）工作要求

1. 加强组织领导，主要负责人亲自部署、分管领导具体负责；2. 突出卫生行业特点，紧密结合患者疏散困难、重点部位风险集中的实际情况开展活动；3. 坚持求真务实，突出“灭真火、出真水、真动作”，力戒形式主义；4. 严守安全底线，组织疏散转移演练和实操实训要科学评估、周密组织，严防演练本身发生事故；5. 健全长效机制，把宣传月成果转化为医疗机构常态化消防安全管理能力。

（十）附件：卫生健康委员会消防宣传月活动任务分解表