商务局消防宣传月活动方案

根据《国务院安委会办公室 国家消防救援局关于开展2026年全国消防宣传月活动的通知》（安委办〔2026〕10号）和上级商务主管部门统一部署，结合本辖区商场超市、农贸市场、餐饮、宾馆和成品油流通等行业管理实际，制定本方案。本方案由××市（县）商务局制定并组织实施，受文对象为局属各单位、各乡镇（街道）商务管理机构，以及商场超市、农贸市场、餐饮、宾馆酒店和成品油经营单位。

本方案既是对局机关和局属单位的内部部署，也是对各乡镇（街道）商务管理机构和所监管企业的动员要求。各乡镇（街道）商务管理机构要结合实际制定具体实施方案，督促辖区商场超市、农贸市场、餐饮门店和加油站开展活动；各经营单位要落实消防安全主体责任，做到有部署、有培训、有演练、有检查、有记录，坚决防止走过场、搞形式。

（一）职责任务与工作定位

依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），商务部门负责商贸流通和成品油流通等行业管理，是上述领域消防宣传月活动的行业主管部门。

商务领域火灾风险面广量大：商场超市人员密集、可燃商品多、电气负荷大、疏散困难；农贸市场可燃物多、通道狭窄、违规住人问题突出；餐饮场所用火用气用油集中，油烟管道积油、瓶装液化石油气违规存放风险大；宾馆酒店人员密集、夜间值守和疏散引导要求高；成品油经营场所属于易燃易爆场所，静电和明火管控要求严格，再生资源回收网点还存在废品堆占据通道、住人经营“三合一”等问题。

商务局在消防宣传月活动中的工作定位是：配合消防救援机构加强商贸领域人员密集场所消防安全管理，指导行业单位落实消防安全主体责任，推动商贸流通企业把消防安全融入日常经营管理。

商务部门要加强与消防救援机构的协同配合，把消防安全纳入商贸流通领域行业管理和企业日常检查内容，推动企业把消防安全要求融入经营管理和员工培训，做到防患于未然，坚决防范商场市场、餐饮场所和加油站的火灾事故。

（二）指导思想与活动主题

深入宣传贯彻关于应急管理的重要论述和消防工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”主题，把消防宣传月活动与商贸流通领域安全生产管理有机结合，推动本领域消防安全形势持续稳定。

通过开展贴近商场的宣传教育和实操实训，提高经营主体从业人员消防安全意识和自防自救能力，为人民群众营造安全放心的消费环境。

（三）活动时间、对象与目标

活动时间为2026年11月1日至11月30日，其中11月9日为第35个全国消防日集中宣教体验日。活动对象为商务局机关和局属单位干部职工、各乡镇（街道）商务管理机构，以及商场超市、农贸市场、餐饮、宾馆酒店和成品油经营单位及其从业人员。

活动目标是：实现所监管大型商场超市、农贸市场、餐饮集聚区和宾馆酒店宣传月活动全覆盖；组织重点经营单位开展“灭真火、出真水、真动作”实操实训和疏散演练；推动餐饮场所油烟管道清洗和瓶装液化石油气规范管理，指导加油站开展火灾应急处置演练。

力争通过宣传月活动，使商贸流通企业从业人员消防安全意识和应急处置能力明显提升，违规住人、违规用火用电用气等突出问题得到有效整治。

要把消防宣传月活动与冬季商贸领域安全防范结合起来，针对冬季商场超市客流增大、餐饮用火用气增多和成品油经营用火用电的特点，突出抓好人员密集场所疏散通道畅通、餐饮油烟管道清洗和加油站静电防护管理，切实以活动促整改、以整改保安全。

（四）组织机构与分工

成立商务局消防宣传月活动领导小组，由局主要负责人任组长，分管商贸流通和市场秩序工作的负责人任副组长，市场运行（商贸流通）、市场秩序、电子商务、成品油管理、宣传教育等处（科）负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市场运行（商贸流通）处（科），负责统筹协调、信息汇总和情况通报。

分工如下：市场运行（商贸流通）处（科）负责商场超市、农贸市场活动组织和隐患排查指导；市场秩序处（科）负责餐饮、宾馆酒店活动组织；成品油管理处（科）负责加油站、油库活动组织和检查；电子商务处（科）负责商贸流通新型业态场所活动组织；宣传教育处（科）负责集中宣传、警示教育和媒体联动；领导小组办公室负责信息汇总和考核通报。

（五）重点活动内容

围绕六项重点任务，结合商贸流通领域实际，重点开展以下活动：

1. 印发通知，动员部署。及时转发上级通知并印发本局活动方案，召开动员部署会议，明确各处（科）、各乡镇（街道）商务管理机构和所监管企业的任务分工与时间节点。

2. 办好消防日集中宣教体验行动。11月9日在大型商场超市、农贸市场设立集中宣传点，向消费者和从业人员发放宣传资料、演示灭火器材使用；协调加油站开展灭火疏散演练。

3. 深入开展火灾案例警示教育。收集商场市场火灾、餐饮场所火灾和加油站事故等典型案例，制作警示教育材料，组织经营单位负责人和安全管理人员观看学习。

4. 指导开展消防基本技能实操实训。聚焦经营单位消防安全责任人和管理人员、消防安全“明白人”、消防控制室值班人员、微型消防站和志愿消防队员、一线岗位人员“五类重点人群”，对照《消防基本技能实操实训指南》和《消防控制室“四快”处置规程和“五知”评价标准》，组织员工开展“灭真火、出真水、真动作”实操实训。

5. 大力培育消防安全文化。在商场超市、农贸市场、餐饮门店设置消防安全提示和宣传栏，把消防安全纳入员工培训和经营承诺内容，开展“消防安全示范商场”“消防安全示范门店”创建。

6. 广泛加强媒体矩阵联动宣传。用好本局政务新媒体和商场电子显示屏，发布消防安全提示和警示案例，畅通12345政务服务便民热线隐患举报渠道。

五类重点人群消防基本技能实操实训和应急演练安排如下：

（六）本领域火灾风险防控重点

结合本领域行业特点，指导所监管经营单位重点排查整治以下火灾风险：

要把餐饮场所油烟管道定期清洗、瓶装液化石油气规范存放和商场超市疏散通道畅通作为整治重点；成品油经营场所要严格执行静电防护和明火作业管控规定，从源头防范火灾爆炸事故。

要坚决整治商场超市可燃商品违规堆放和疏散通道堵塞问题，落实餐饮场所油烟管道定期清洗和瓶装液化石油气规范存放制度，督促成品油经营场所严格执行静电防护和明火作业管控规定，从源头防范火灾爆炸事故。

（七）督导检查与部门联动

1. 强化部门联动。会同消防救援机构、市场监管、住房和城乡建设、公安机关等部门建立信息共享和联合检查机制，共同做好商贸领域人员密集场所消防安全监管。

2. 开展督导检查。11月中下旬组织对所监管大型商场超市、农贸市场和加油站开展督导检查，重点检查宣传月活动开展情况、疏散通道和安全出口、消防设施运行和用火用电用气管理情况，对整改不力的依法查处。

3. 主动靠前服务。组织消防安全专家和骨干力量深入企业开展帮扶指导，帮助解决消防设施维保、隐患整改和应急预案编制等实际问题。

4. 加强典型引路。及时总结所监管企业在活动中的典型做法和经验，通过编发简报、组织现场观摩等形式予以推广，推动本领域工作整体提升。

（八）信息报送与考核

建立活动信息报送机制，各处（科）、各乡镇（街道）商务管理机构和所监管企业按要求报送活动开展情况和数据。领导小组办公室定期汇总编发活动简报，活动结束后形成总结报告上报本级政府和上级商务主管部门。

将所监管企业宣传月活动开展情况纳入商贸流通领域诚信建设和安全生产标准化管理，作为企业评先评优和信用评价的重要参考。

要注重把活动成果固化为制度。各商场超市、农贸市场、餐饮和宾馆酒店经营单位要建立消防安全检查台账，实行问题清单、责任清单、整改清单管理，做到检查有记录、隐患有跟踪、整改有结果，对重大火灾隐患实行挂牌督办、跟踪问效，整改一个、销号一个，确保问题不反弹；要把疏散通道和安全出口畅通、可燃商品堆存管理、餐饮油烟管道定期清洗、瓶装液化石油气规范存放等纳入日常管理制度，明确责任人和检查频次；成品油经营场所要严格执行静电防护和明火作业管控规定，定期开展防雷防静电检测；要把宣传月活动中形成的好经验好做法及时上升为常态化工作机制，推动本领域消防安全管理水平持续提升。

（九）工作要求

1. 加强组织领导，主要负责人亲自部署、分管领导具体负责；2. 突出商贸行业特点，紧密结合商场市场、餐饮、成品油经营火灾风险实际开展活动；3. 坚持求真务实，突出“灭真火、出真水、真动作”，力戒形式主义；4. 严守安全底线，组织实操实训、演练和现场检查要落实安全防护措施，严防活动本身发生事故；5. 健全长效机制，把宣传月成果转化为本领域常态化消防安全管理能力。

（十）附件：商务局消防宣传月活动任务分解表