烟花爆竹行业生产安全事故专项应急预案

一、适用范围

1.1　适用范围

本方案适用于本单位烟花爆竹（含黑火药、烟火药、引火线、亮珠、成品）生产、储存、装卸、运输环节发生的燃烧、爆炸事故，以及因爆炸引发的建筑物倒塌、火灾、人员被埋压等次生事故。

本方案是《×××有限公司生产安全事故综合应急预案》的行业专项预案。与其他行业预案最大的不同是：本方案不设「初期扑救」环节，因为在烟花爆竹堆垛已经燃烧或发生爆炸的情况下，现场扑救既无效又致命，第一动作是撤离与隔离。

1.2　与其他预案的衔接

涉及建筑物倒塌救援、火灾蔓延至厂房的，执行综合预案的人员搜救条款；涉及运输途中事故的，同时执行道路交通事故处置程序。

二、本行业事故风险特征

2.1　从燃烧到爆轰没有过渡

普通可燃物燃烧是表面反应，速度以厘米每秒计；而烟火药、黑火药在密闭或半密闭条件下的反应速度是毫秒级，一旦由燃烧转为爆轰，人耳听到的第一声响往往就是终点。这意味着：在烟花爆竹场所，「先看看火大不大再决定」这种做法没有任何余地。

2.2　殉爆：伤亡主要来自第二次爆炸

爆炸品之间的殉爆距离可以达到几十米。一个工房或库房爆炸后，冲击波、飞散燃烧物、地面震动都可能引发相邻工房或库房爆炸。实践中的规律是：第一声爆炸造成的伤亡有限，赶去救人、围观、拍摄的人往往在第二次、第三次爆炸中伤亡。这是本方案反复强调「不得返回、不得进入」的唯一原因。

2.3　点火能极低，静电与摩擦足以引爆

烟火药的最小点火能可以低到零点几毫焦，人体静电放电能量通常在几毫焦到几十毫焦，完全足以引爆。化纤衣物摩擦、塑料薄膜撕扯、橡皮管拖地、干燥天气下的人体走动，都是真实发生过的事故起因。同样，铁器撞击、砂轮打磨、钉子鞋摩擦产生火花的能量远高于此。

2.4　遇水放氢与超量混存

含铝粉、铝镁合金粉的烟火药遇水会发生反应放出氢气，在密闭空间内积聚后遇火源可爆燃，因此这类药物及其制品不能用水扑救，也不能存放在潮湿或可能进水的位置。

另一类高频问题是超量储存与混存：实际存量超过许可证核定储量；A、B 级与 C、D 级成品同库存放；药物与成品同库；半成品、废药、不合格品随意堆放。这些都会使一次事故的实际后果远超设计预期，也使安全距离失效。

2.5　建筑与布局是最后一道防线

有泄爆面的工房、防爆堤、不发火地面、导静电设施、分区布置与安全距离，这些不是为了应付检查，而是在事故发生时把后果限制在一个工房内。一旦这些防线因为私搭乱建、超量储存、擅自改变用途而被破坏，单个工房的事故就会变成整个厂区的事故。

三、应急组织机构及职责

本行业的应急组织以「撤离、警戒、清点、联动」四项为核心，不强求设置灭火行动组。人员分工必须在平时就排定并演练到位，因为事故时留给组织的反应时间不到一分钟。

3.1　应急指挥（主要负责人）

1. 决定立即全员撤离，决定警戒范围，决定是否报警。

2. 向消防救援机构、公安、应急管理部门说明：存量、种类、可能殉爆的范围、已经爆炸的次数与间隔。

3. 决定是否扩大撤离范围至厂界外及周边居民。

3.2　撤离引导岗

1. 按预先划定的撤离路线，组织本区域人员撤至指定集合点，路线必须远离库房、工房和运输通道。

2. 撤离时不得穿越工房之间、不得沿库房外墙行走、不得走低洼处。

3. 到达集合点后按班组清点，报告「应到、实到、未到」三个数字。

3.3　警戒岗

1. 在警戒线上设置标志，阻止一切人员和车辆进入，包括返回取物的人员。

2. 清除警戒区内火源、车辆、加油设备，关闭电源总闸。

3. 引导消防车从安全方向进场，说明危险品位置与殉爆风险。

3.4　联络与救护岗

1. 拨打 119、120、110，并持续保持与指挥部的通信。

2. 在警戒线外的安全位置设救护点，对撤出伤员实施止血包扎，不得派人进入警戒区救人。

3. 记录爆炸次数与时间间隔，向消防指挥员报告——间隔时间是判断是否还有未爆品的重要依据。

四、响应启动

4.1　不分级的情形

本行业不设「Ⅲ级站内可控」的初始响应。凡发生烟火药、黑火药、引火线、亮珠、成品药剂的燃烧或爆炸，无论规模大小，一律按最高级别响应：立即全员撤离、划定警戒、拨打 119 和 110。

4.2　撤离与警戒距离

下表为初始参考值，实际应以本单位安全评价报告和设计文件确定的安全距离为准，并由现场消防救援指挥员最终决定。原则是：宁可距离过大，不可距离不足。

4.3　撤离方向

向上风向撤离，避开可能飞散的方向和工房之间的通道。不得沿库房外墙、防爆堤根部、围墙内侧行走——这些位置在爆炸时是飞散物和冲击波的集中区。不得进入任何建筑物躲避，应撤至空旷地带。

五、处置措施

5.1　铁律：不扑救、不进入、不返回

烟花爆竹堆垛一旦燃烧，内部温度极高、反应已经自持，外部射水只能作用于表面，无法中止内部反应；而未燃部分随时可能被引燃并殉爆。因此本单位人员在事故中的正确角色是「撤离者与报警者」，不是「扑救者」。

三条禁令，任何人无权自行突破：① 不得进入已经燃烧或爆炸的工房、库房；② 不得在爆炸间歇期进入现场搜救或取物；③ 不得为抢救财产而靠近危险品堆垛。违反这三条造成伤亡的，属于典型的盲目施救。

5.2　冷却与隔离（由消防力量主导，本单位配合）

本单位可配合做的事只有两件：一是提供准确的存量与分布信息，二是提供厂区平面图、道路、水源、消防设施位置。射水冷却相邻未燃建筑外墙、设置隔离带，必须由消防救援机构统一指挥，射水应使用雾状水，从远处、依托掩体实施。

⚠️ 严禁用直流水冲击正在燃烧或未燃的烟火药堆垛——水流的机械冲击可能直接引发爆炸，也可能把药物冲散扩大着火范围。⚠️ 严禁用沙土、灭火器覆盖正在燃烧的烟火药，覆盖会造成热量积聚、由燃烧转为爆炸。

5.3　防殉爆的三项措施

第一，扩大警戒。殉爆距离由存量和布局决定，在未知的情况下按最大可能取值，并向消防指挥员说明相邻库房的存量与种类。

第二，控制飞散。关闭厂区大门、清空通道上的车辆与可燃物，防止飞散燃烧物引燃厂区外的可燃堆场、车辆、树木。

第三，准备二次撤离。所有人员及车辆保持随时可撤状态，车辆朝向撤离方向停放、不熄火、不锁车。

5.4　人员被埋压的处置

爆炸造成建筑物倒塌、人员被埋压的，本单位不得自行组织挖掘。正确做法是：标记被埋位置（询问逃生人员、查看作业记录、确认事发时该区域的人员名单），把信息交给消防救援和应急部门，由专业力量使用生命探测仪、搜救犬、起重与破拆装备实施救援。

确需本单位配合清理时，必须等指挥员确认现场无未爆品或已由排爆人员处置完毕后方可进入，且必须使用不发火工具、不得使用机械挖掘设备直接作用于可能残留药物的部位。

5.5　周边影响与信息报告

立即报告属地应急管理部门、公安机关和属地政府，说明是否需要组织周边居民疏散。同时准备接受媒体询问的口径：只讲已确认的事实，不讲原因、不讲伤亡数字的猜测、不接受未经授权的采访。

按《生产安全事故报告和调查处理条例》，本单位负责人接到报告后应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告，严禁瞒报、谎报、迟报，严禁故意破坏现场、毁灭证据。

六、应急保障

6.1　设施与布局

工房、库房按核定储量、核定品种使用，不得超量、不得混存、不得改变用途；有泄爆面的建筑不得堵塞泄爆口、不得在泄爆方向堆放物品或搭建建（构）筑物；防爆堤保持完整、不得掏挖。地面保持不发火、导静电，作业区设置导静电手环或接地棒。

6.2　器材

配备防爆手电、不发火工具（铜质、木质）、导静电服与导静电鞋、警戒带与警戒牌、扩音器、应急照明（防爆型）、急救包、担架。少量二氧化碳灭火器只允许用于尚未引燃药物的初期电气火灾，不得用于扑救烟火药。

6.3　管理与培训

严格执行定员、定量、定机台管理；作业人员穿导静电服、不佩戴金属饰物、不使用手机、不携带火种；作业前后清理工房地面与设备上残留的药物粉尘，清理时用湿布或导静电工具，不得用压缩空气吹扫。

6.4　演练与备案

每半年至少组织一次撤离与警戒演练，演练重点是「撤离路线是否通畅、集合点是否在安全距离外、清点能否在 5 分钟内完成」三项，不演练扑救。预案应在公布之日起 20 个工作日内，向属地应急管理部门和公安机关备案。